随着勘探和开发的几项重大突破，页岩气最近再次成为热点。作为储量大国，页岩气可采资源量达21.8万亿立方米，但目前探明率仅为4.79%，资源潜力巨大。随着天然气对外依存度的不断提高，非常规天然气页岩气开采的价值不言而喻。勘查技术的突破令人振奋，但探矿权机制的改革和相关配套政策的跟进也需要更多关注。
页岩气最近又火了。随着近期多个重大勘探开发发现的发布，页岩气逐渐成为中国天然气产业的核心增长点。随着中国天然气对外依存度攀升至45.3%，这些消息引起了人们的关注。
3月底，中石化发布公告称，中石化页岩气勘探开发取得重大突破：威(元)荣(县)页岩气田提交探明储量1247亿立方米，今年将建成10亿立方米产能；中国丁山-东西区块第一口高产页岩气井——东叶深1井，埋深4200多米，获得了31万立方米/日的高产气流，突破了埋深4000多米的页岩气井压裂技术。
两个月前，中国地质调查局刚刚宣布鄂西(鄂西)页岩气调查取得重大突破。页岩气地质资源量达11.68万亿立方米，资源基础为每年100亿立方米。因此，鄂西地区有望成为我国页岩气勘探开发和天然气储采的新基地，与重庆涪陵、长宁-威远形成三足鼎立的资源格局，打破我国页岩气开发集中在长江上游的局面。
天然气是传统化石能源中最清洁的能源。随着绿色低碳的发展，中国对天然气的需求越来越大。
今年1月，中国石油经济技术研究院发布的《2018年国内外油气行业发展报告》显示，2018年，我国天然气进口量约为1254亿立方米，同比增长31.7%。进口量首次超过日本，成为全球最大的天然气进口国，对外依存度上升至45.3%。这意味着我们将近一半的天然气需要从国外进口。
自然资源部矿产资源保护监管司司长鞠建华表示，中国页岩气可采资源量达到21.8万亿立方米，居世界第一。目前我国页岩气探明率仅为4.79%，资源潜力巨大。
页岩气是一种非常规天然气，储存在富含有机质的页岩及其夹层中，其成分主要是甲烷，此前被认为难以经济有效地开发。然而，随着大型水平井压裂技术的成功应用，页岩气的开发利用得到了快速发展。
作为一个储量大国，中国完全有理由在页岩气产业上大有作为。据齐建华介绍，从2014年9月到2018年4月，在不到4年的时间里，中国在四川盆地发现了4个完整的页岩气田，分别是涪陵、威远、长宁和荣威。页岩气新发现地质储量超过万亿立方米，产能135亿立方米，累计产气量225.8亿立方米。中国成为继北美之后又一个实现页岩气大规模商业开发的国家。
目前国内最大的页岩气田是涪陵页岩气田。去年3月，中石化宣布涪陵页岩气田年产能为100亿立方米，相当于于建成的一个1000万吨油田。2018年，涪陵页岩气田生产页岩气60.2亿立方米，销售57.8亿立方米。
为什么能快速发展
毋庸置疑，世界第一的储量和巨大的市场缺口，推动了中国页岩气在短短几年内的快速发展。其中，政策起到了重要的推动作用。2011年底，经国务院批准，页岩气成为中国第172个独立矿种。
2013年10月，国家能源局公布《页岩气产业政策》，明确国家将
同时，页岩气开采企业还享受减免矿产资源补偿费和特许权使用费等政策。自2018年4月1日至2021年3月31日，财政部、国家税务总局将页岩气资源税(按规定税率6%)减按30%征收。
与此同时，中国的页岩气勘探和开采技术开始取得重大突破。“中国创新形成了一系列适合页岩气开发的清洁生产实用技术，实现了气田勘探开发全过程的清洁生产。同时形成了具有中国特色的页岩气成藏理论和核心勘探开发技术，为中国页岩气产业的快速发展奠定了重要基础。”严建华说。
据媒体报道，中国最大的页岩气田涪陵页岩气田的单井成本比2014年开发初期降低了30%以上。
在中石化页岩气勘探开发的这一新突破中，技术突破也是重要亮点之一。在丁山-东西区块，中国石化深层页岩气实验井东冶深1井在4270米深度的优质页岩气层获得31万立方米/日的高产气流，突破了4000米以上深度页岩气井的压裂技术，为深层页岩气大规模商业化开发奠定了技术基础。
中国工程院院士康玉柱在回应鄂西地勘局页岩气突破时表示，鄂西页岩气调查成果是战略性突破，具有里程碑式的引领作用。成果总体达到国际先进水平，部分达到国际领先水平。
较大增长前景可期
目前，页岩气勘探开发仍存在一些制约因素。
首先，页岩气建设投资规模大，实施周期长，不确定因素多，部分中小企业投资热情下降。
2011年，页岩气被列为中国第172个独立矿种。其初衷是试图将多个投资主体引入页岩气行业，实行不同于高度集中的天然气行业的体制。2011年和2012年，原国土资源部举行了两次探矿权出让招标，其中第二个招标区块为20个。
引了83家企业参与。但随后因国际油价下滑，中小企业对页岩气热度大为下降。第三次页岩气招标也一拖再拖，直到2017年才举行。此前拿到页岩气探矿权的企业，不少也因资金需求过大、前景不明，陷入“圈而不探”的怪圈。其次，因我国页岩气储量普遍埋藏较深，且多在山区，大规模作业难以开展，勘探开发存在一定难度。
此外，有关专家表示，政策层面虽对页岩气有不少政策支持，但目前国内仍缺乏针对页岩气勘探开发的管理政策，大多仍参考传统油气操作规程，所以有必要制定更有针对性的监管政策。
国家能源局曾在《关于印发页岩气发展规划（2016-2020年）的通知》中提出，2020年力争实现页岩气产量300亿立方米，2030年实现页岩气产量800亿立方米至1000亿立方米。
实现这一目标，目前看尚有难度。不过，在资源环境倒逼下，未来页岩气定会有较大增长空间。
本文源自经济日报
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