(注：本文仅根据公布的地图对地图进行研究分析，所有数据均为网上公开信息)
城市是有等级的，有组织的城市，也有非组织的城市(空间实体城市)。其中，建制市在中国按行政级别可分为直辖市、副省级市(含计划单列市)、地级市、县级市(注：中国没有镇级市，但浙江省龙岗市是县级市，不是镇级市)；根据城市的大小(备注：城市的大小与设市的行政级别没有必然联系)，可分为特大城市(城市人口1000万以上)、特大城市(城市人口500-1000万)、特大城市(城市人口100-500万)、中等城市(城市人口50-100万)、小城市(城市人口50万)
根据城镇规划师的研究分析，发现同一等级的城市在地图上呈对称分布，表现为沿交通线等距离分布和城市在地表呈网格状分布；在一个行政区域内，城市呈现轴对称和/或中心对称；以一个城市为中心，周边城市呈目标形状分布。不同等级城市的分布在空间结构上具有分形特征。所谓大城市有大网格，中等城市有中等网格，小城市有小网格。大城市有大目标圈，中等城市有中等目标圈，小城市有小目标圈。
这个结论可以在不同的城市分布图中得到验证。城市规划师何将城市的对称性和分形结合起来，称之为“图纸”结构。这种结构中有不同层次的“城市空白区”和“城市密集区”(即城市群)。空白区域意味着新的城市可能会崛起，而密集区域会滋生城市群的形成。
根据这一原理，城镇规划师何俊方弘对比新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团的地图，分析新疆各城市的情况，从而明确划分新疆的“城市空白区”和“城市密集区”(即城市群)。目前新疆集中的城区主要在“两圈一线”上，两圈分别是“塔里木盆地周边城镇(库尔勒-28团博古齐镇-铁门关市-30团双峰镇-轮台县城-库车市-新和县-5团沙河-阿克苏市-柯坪县-1团金银川镇-图木舒克市-巴楚县城-伽师县-阿图什市-喀什市-疏勒县-41团草湖。-洛浦县-策勒县-于田县-民丰县-南屯镇、38团-且末县-瓦什夏镇-若羌县-米兰镇、36团-铁干里克、33团-库尔木依、32团-乌鲁克、31团-英库勒-尉犁县-库尔勒市)及准噶尔盆地周边城镇(乌市-库尔勒市)马史-乌尔禾区及137团部-184团部-福海县-北屯市
一线为“兰新铁路沿线城镇群(从星星峡-新兴市-哈密市-三道岭-鄯善县-吐鲁番市-221团到河西镇-大河沿镇-达坂城区-乌鲁木齐市-五一农场-昌吉市-呼图壁县-玛纳斯县-石河子市)
关于新疆城市空白区的问题，这里不讨论空间实体的分布，只讨论建制城市的分布。根据“中心地理论”和“图表纸”的结构分析，新疆共有32个设市(截至2021年10月)。城镇规划何俊方弘在地图上标出这32个建制市后，对比了新疆现有的城镇分布(包括建制市和县城、建制镇等非建制市)。备注：县城和集镇在城市规划和地理上属于城市)，我们会发现新疆目前的城市密集区有7个建制市的空白区。
图为新疆及新疆兵团32个设市(4个地级市为乌鲁木齐、克拉玛依、哈密、吐鲁番)，新疆兵团管理的11个县级市为阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、可可达拉市、双河市、胡杨河市、石河子市、石河子市。这五个自治州是巴州的库尔勒市、昌吉的昌吉市、博州的博乐市、伊犁的伊宁市和周珂的阿图什市。5个地区行政公署所在的县级市分别是喀什的喀什、阿克苏的阿克苏、和田的和田、塔城的塔城、阿勒泰的阿勒泰。7个普通县级市分别是库车、阜康市、沙湾、乌苏、霍尔果斯。从这32个设市城市的分布图来看，新疆的设市城市主要分布在新兴市-哈密市-吐鲁番市-库尔勒市-阿拉尔市-图木舒克市-和田市这条线的西部，而这条线的东部没有设市城市，形成了新疆的“胡焕庸线”。
建制城市空白区，顾名思义就是该区域虽然分布有众多的城镇(县城和建制镇)，但却没有一座经国家法定程序批准设立的建制市(地级市或县级市)，因此把这个区域叫做“建制城市空白区”，而这些建制城市空白区十分有必要培育一个中心城市，争取撤县设市或新建市的方式设立一个或多个建制市，通过建制市来带领该区域的经济社会发展，增强该区域的综合实力。
新疆存在的这7个建制城市空白区有两个分布在“新疆胡焕庸”以东区域，具体情况如下：
①尉犁县城-31团-33团-34团-36团-若羌县城-且末县城区域。这个区域可以将若羌县城培育为建制城市，因为若羌县城不仅是该地理空间区域的中心，还是第二条入疆大通道的门户城市和交通枢纽(南疆塔里木环形铁路和若铁路与库格铁路、哈若铁路交汇处，315国道与218国道交汇于此)。
②且末县城-37团金山镇-38团南屯镇-民丰县城-于田县城-策勒县城-洛浦县城区域。这个区域可以考虑将民丰县城培育为建制城市。于田县城、策勒县城离和田市较近，而民丰县城周边数百公里没有城市，需要民丰作为建制城市带动周边区域发展。
③皮山县城-泽普县城-莎车县城-塔什库尔干县城-英吉沙县城-阿克陶县城-疏勒县城-伽师县城-岳普湖县城-麦盖提县城区域。这个区域可以考虑将莎车县城培育为中心城市，莎车县城和叶城县城可以考虑培育为建制城市。莎车县城是叶尔羌河流域从古至今的中心城市和最大城市，而目前莎车县城和叶城县城都具备了撤县设市条件。
④伊犁河谷上游区域（新源县城-尼勒克县城-巩留县城-特克斯县城-昭苏县城和兵团第四师72团等部分团场）。这个区域可以考虑把新源县城培育为建制城市。新源县城在很多年前就被伊犁州规划为区域副中心城市了，新源县城也具备撤县设市条件。
⑤焉耆盆地（包括焉耆县城、和静县城、和硕县城、博湖县城和兵团第二师焉耆垦区的团场21团、22团、24团、25团、27团、223团）。这个区域可以考虑把和静县城培育为中心城市，和静县城或焉耆县城可以考虑培育为建制城市。焉耆盆地水草丰美，物产丰富，人口密集，是难得的一块宝地。而焉耆县城从明清以来就是焉耆盆地的中心城市，但目前和静县城规模发展得比焉耆县城大，两个县城都具备撤县设市的条件，但两个县城相距太近，只能培育一个为中心。
⑥昌吉州东三县、天山北坡东部区域（包括奇台县城、吉木萨尔县城、木垒县城、准东五彩湾、芨芨湖、新疆兵团第六师红旗农场四厂湖镇、奇台农场四十里腰站镇）。这个区域可以把奇台县城培育为中心城市，奇台县城、五彩湾可以培育为建制城市。唐朝时期吉木萨尔县北庭镇为大唐北庭大都护府所在地，相当于北疆的中心城市。而自明清以来，奇台县城(今老奇台镇)和古城(今奇台县城)开始成为了新疆最重要、最繁华的城市之一，目前奇台县城被规划为乌鲁木齐都市圈次中心城市和天山北坡东部区域中心城市。奇台县撤县设市请示已经报到了国家待批，相信不久后就能看到批准设立奇台市了。
⑦布尔津县城-哈巴河县城-吉木乃县城-兵团第十师185团、186团。这个区域可以把布尔津县城培育为建制城市。该区域虽然人口稀少，县城也只有三个，但是该区域地处哈萨克斯坦和俄罗斯与中国接壤的地方，地理区位十分重要，也需要培育发展一个建制市，相对来说布尔津县城条件要比哈巴河县城和吉木乃县城好一些。
